209家危化品企業(yè)被查出13054項(xiàng)隱患！隱患集中在哪里？
按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作的通知》要求，今年1~6月，專(zhuān)家組分6批次完成了對(duì)全國(guó)53個(gè)?；分攸c(diǎn)縣的指導(dǎo)服務(wù)工作，對(duì)209家企業(yè)進(jìn)行了檢查，共查出隱患13054項(xiàng)，其中重大隱患477項(xiàng)。這些隱患中，風(fēng)險(xiǎn)較大的問(wèn)題集中在哪些方面?各縣平均隱患整改效果如何?本報(bào)即日起推出系列報(bào)道《數(shù)說(shuō)?；分攸c(diǎn)縣第一輪指導(dǎo)服務(wù)》，以饗讀者。
13054項(xiàng)，這是國(guó)務(wù)院安委辦危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)第一輪工作查出的隱患總數(shù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，專(zhuān)家組歷時(shí)半年，足跡踏遍53個(gè)重點(diǎn)縣，抽查企業(yè)209家，平均每家企業(yè)隱患數(shù)量為62.5項(xiàng)。其中重大隱患477項(xiàng)，占3.7%。
“第一輪指導(dǎo)服務(wù)是‘吃螃蟹’輪，以調(diào)查摸底為主，通過(guò)請(qǐng)專(zhuān)家到企業(yè)深入細(xì)致排查，揪出重大隱患和典型問(wèn)題，很大程度降低了企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，這是最直接的成效。”應(yīng)急管理部?；O(jiān)管司司長(zhǎng)孫廣宇說(shuō)。
這13054項(xiàng)隱患中，從屬性看，現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)問(wèn)題占比最高，占比43.6%，說(shuō)明企業(yè)在制度執(zhí)行和現(xiàn)場(chǎng)管理方面還存在較多問(wèn)題。按專(zhuān)業(yè)分，安全基礎(chǔ)管理問(wèn)題最集中，有2846項(xiàng)，說(shuō)明企業(yè)在安全基礎(chǔ)管理、設(shè)備完好性管理等方面普遍缺失。
各重點(diǎn)縣水平參差不齊
“參差不齊”，這是中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)總工程師程長(zhǎng)進(jìn)對(duì)53個(gè)重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)狀況的評(píng)價(jià)。
數(shù)據(jù)顯示，53個(gè)重點(diǎn)縣中，平均隱患數(shù)量超過(guò)80項(xiàng)的有5個(gè)縣，分別是河南省范縣、無(wú)錫市江陰市、陜西省韓城市、岳陽(yáng)市云溪區(qū)、綏化市安達(dá)市。
重大隱患數(shù)量超過(guò)15項(xiàng)的有6個(gè)縣，分別為貴州省息烽縣、樂(lè)山市五通橋區(qū)、湖北鐘祥市、陜西省韓城市、岳陽(yáng)市云溪區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)
重大風(fēng)險(xiǎn)不可忽視
程長(zhǎng)進(jìn)分析說(shuō)，在這13054項(xiàng)隱患中，有些隱患存在重大風(fēng)險(xiǎn)，必須給予高度重視。譬如使用淘汰落后的工藝和設(shè)備。貴州開(kāi)磷息烽合成氨有限責(zé)任公司造氣車(chē)間采用的合成氨固定層間歇式煤氣化工藝，自動(dòng)化控制程度低、安全性差，易發(fā)生泄漏、中毒、爆炸、火災(zāi)等生產(chǎn)安全事故，屬淘汰落后工藝。
工藝自動(dòng)化控制程度低。“這是一個(gè)普遍問(wèn)題。” 專(zhuān)家介紹說(shuō)，湖北荊州開(kāi)發(fā)區(qū)檢查了3家企業(yè)，全部存在這類(lèi)問(wèn)題。
在所有檢查企業(yè)中得分最低的湖南亞王醫(yī)藥科技有限公司，氰化鈉溶液儲(chǔ)罐沒(méi)有設(shè)置高液位聯(lián)鎖、高液位報(bào)警;環(huán)氧丙烷、甲醇、環(huán)氧氯丙烷等儲(chǔ)罐報(bào)警信號(hào)沒(méi)有就地顯示，雖遠(yuǎn)傳至報(bào)警控制器，但報(bào)警控制器設(shè)置在了平時(shí)鎖閉的女更衣室中。
存在與“11·28”事故同樣的風(fēng)險(xiǎn)。石家莊白龍化工股份有限公司一級(jí)重大危險(xiǎn)源的苯、萘罐區(qū)消防通道上，停泊10多輛苯、萘罐車(chē)等候卸車(chē)，現(xiàn)場(chǎng)司機(jī)與押運(yùn)人員較多;天津樂(lè)金渤?；瘜W(xué)有限公司氯乙烯球罐附近原料產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)缆飞贤７哦嗖寇?chē)輛，均存在與河北盛華化工“11·28”爆燃事故同樣的風(fēng)險(xiǎn)。
多個(gè)問(wèn)題典型且突出
統(tǒng)計(jì)顯示，在這13054項(xiàng)隱患中，比較突出的問(wèn)題主要集中在以下幾方面。
一是安全生產(chǎn)責(zé)任制職責(zé)不清。如浙江鼎龍科技有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有做到全覆蓋，企業(yè)法人安全職責(zé)缺失。
二是變更管理執(zhí)行較差。少數(shù)企業(yè)沒(méi)有制定變更管理制度，根本不知道變更管理的概念，檢查中告訴專(zhuān)家數(shù)年內(nèi)未發(fā)生過(guò)任何工藝或設(shè)備變更;多數(shù)工藝與設(shè)備變更中風(fēng)險(xiǎn)分析沒(méi)有針對(duì)性，變更時(shí)不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，不辦理相應(yīng)的申請(qǐng)手續(xù)。
三是工藝報(bào)警頻繁卻得不到重視。如石家莊白龍化工股份有限公司一個(gè)月內(nèi)工藝報(bào)警1140多次，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有組織人員分析報(bào)警原因。
四是動(dòng)火作業(yè)管理不規(guī)范。如重慶市蓬威石化有限責(zé)任公司醋酸罐圍堰洗滌塔管道安裝一級(jí)動(dòng)火作業(yè)票證有涂改，申請(qǐng)人、作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人均為承包商張某某(重慶化工設(shè)計(jì)院)，未判定氣體分析數(shù)據(jù)是否合格，未確認(rèn)是否與在用設(shè)備斷開(kāi)。
五是成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能;涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。如新疆天辰化工有限公司離子膜燒堿裝置為一級(jí)重大危險(xiǎn)源，涉及液氯，未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。
六是現(xiàn)場(chǎng)情況與總圖布局不符。查看多個(gè)重點(diǎn)縣的檢查報(bào)告發(fā)現(xiàn)，幾乎所有重點(diǎn)縣都存在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)與總圖設(shè)計(jì)不符的問(wèn)題。僅陜西神木化學(xué)工業(yè)有限公司一家企業(yè)“設(shè)計(jì)與總圖不符”的問(wèn)題就有11處。
七是部分未達(dá)到臨界量的?；肥褂闷髽I(yè)存在監(jiān)管空白。據(jù)專(zhuān)家介紹，部分危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)用量不滿(mǎn)足取證要求，無(wú)需取證。其安全生產(chǎn)工作完全靠企業(yè)自律和第三方的幫扶來(lái)實(shí)現(xiàn)，如果企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)，加之基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段把關(guān)不嚴(yán)，將造成較大的安全隱患。
此外，環(huán)保改造風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位等問(wèn)題同樣比較突出。
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